蒸汽发生器也叫蒸汽锅炉，市面上常默认将小型蒸汽锅炉叫做蒸汽发生器。锅炉输出的热能常见有2种，蒸汽和热水。根据规定：锅炉能量转换装置，利用各种能量将所盛装的液体加热到一定规格的技术参数，并对外输出热能，其范围规定为容积≥30L的承压蒸汽锅炉；出口水压≥0.1MPa(表压)，且额定功率≥0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉都是属于特种设备范畴。

反之如果水容量小于30L的蒸汽锅炉、出水压力小于0.1MPa的热水锅炉、常压锅炉就是属于锅炉。

市面上蒸汽发生器的结构目前分两大类：内胆式结构和无内胆模块炉结构。

内胆式结构的燃煤蒸汽发生器，设备运行时内胆储水加热产生蒸汽，内胆是一个密闭压力空间、存在物理爆炸隐患条件，锅炉隐患只是威力相对更小，作为燃煤蒸汽发生器生产厂家在公共管控方面监管的还是比较严格的。

无内胆模块式结构的蒸汽发生器，因为这类锅炉是通过多个模块单元组合联控，每个模块通过盘管水流多级雾化和特殊火排加热组成，常压开放式空间，水在管路中瞬间汽化蒸汽持续输出，不存在危害公共的爆炸条件，模块锅炉也是目前锅炉市场的一个趋势。

综上可知，燃煤蒸汽发生器是不是属于特种设备，要看燃煤蒸汽发生器的结构原理，模块蒸汽发生器属于锅炉设备，内胆式蒸汽发生器根据水容量、出水压力等参数判断是否属于特种设备。